《中国旅游报》今日刊登湘西州委书记叶红专关于湘西全域旅游发展的专题文章

发展全域旅游打造湘西州千亿产业

 

 《中国旅游报》今日刊登了湘西州委书记叶红专关于湘西全域旅游发展的专题文章，全文如下：

叶红专

 

近年来，湘西州坚持把旅游作为发展的最大门路，全力推动生态文化旅游业由旅游观光型向休闲度假型、资源开发型向深度融合型、市场开拓型向规范管理型、数量规模型向质量效益型“四个提升”，“神秘湘西”品牌影响力和美誉度显著提高，“十二五”期间接待游客和旅游收入年均分别增长21.8%、27.9%，湘西州成为全国十大旅游热点和高增长地区，生态文化旅游业已经成为富民强州的主导产业，有力支撑了区域发展，带动了脱贫攻坚。 

今后湘西州将紧紧抓住大众旅游、全域旅游新机遇，深入践行五大发展理念，把州域1.55万平方公里的国土作为一个“全域生态、全域文化、全域旅游、全域康养”的全域公园整体规划、建设和管理，着力打造集“自然山水大画园、民族风情大观园、绿色产品大庄园、休闲旅游大乐园、和谐宜居大家园”于一体的国内外知名生态文化公园和旅游目的地，建设“宜居、宜业、宜游、宜养”的武陵胜境，到2020年接待游客突破8000万人次，旅游总收入达到500亿元，远期向千亿产业迈进。 

1在顶层谋划上突出全域旅游

 

一是突出四大旅游黄金板块。以凤凰古城为依托，带动南华山、南方长城、浦市古镇等景区，开发古城古镇游、苗乡民俗游、兵战文化游、沅水风光游、休闲度假游产品，打造大凤凰旅游黄金板块。

以老司城为依托，带动猛洞河、芙蓉镇、红石林、坐龙峡等景区，开发互动型、体验型、休闲养生型旅游产品，打造大老司城旅游黄金板块。

    以里耶古城为依托，带动八面山、惹巴拉、捞车河沿线等景区开发，打造大里耶旅游黄金板块。

以矮寨大桥为依托，带动德夯、乾州古城、边城茶峒、吕洞山等景区保护开发，打造大矮寨黄金旅游板块。

2是突出两条生态文化村镇游精品线。围绕构建湘西州1小时旅游经济圈，以重点景区和沅水、酉水两条风光带为依托，以乡村旅游公路为骨架，串联高山峡谷、烽火苗疆、土司遗产、酉水画廊、土家源流、沅水民俗6大村寨集群，重点建设60个特色民俗村寨，推进300个传统村落保护协调整治，打造“土家探源”“神秘苗乡”两条乡村游精品线路。

力争到2020年，全州乡村游接待游客2000万人次以上，实现旅游收入100亿元以上，重点村寨年经营收入突破1000万元。

三是突出县域旅游特色定位。按照全域旅游要求，全面普查县域旅游资源，大思路谋划旅游产业发展规划，高品质推动旅游精品景区建设，大力度实施旅游重点工程。

充分发挥各县市独特的生态文化资源优势，在打造“国内外旅游目的地”“武陵山区旅游中心城市”“土司文化生态旅游度假区”“秦文化研学展示基地”“茶文化森林康养基地”等品牌上下功夫，探索全州全域旅游发展新路子。

2在开发建设上坚持市场主体

 

一是注重旅游新业态新产品开发。立足优质旅游资源，做好旅游门票经济、地产经济和服务经济三篇文章，加快推进旅游供给侧结构性改革，在满足观光旅游基本需求的基础上，发展商、养、学、闲、情、奇等新业态，创新打造自驾游营地、摄影和美术创作基地，带动餐饮、运输、商品开发经营、电子商务等产业发展。

高品位开发旅游商业地产、度假休闲基地，建设一批旅游小镇、度假村、度假别墅等地产项目，综合开发名人文化旅游项目和名企会议中心、医疗康养中心项目，带动旅游中高端业态发展。

二是推进旅游基础设施建设。加快湘西边城·里耶机场、张吉怀客运专线、黔张常铁路、吉恩高速、张花高速连接线建设，围绕全州1小时旅游经济圈、四大旅游黄金板块和两条生态文化村镇游精品线，科学布局完善交通路网，高品质建好千里旅游公路和慢行体系，做好城镇交通路网与主要景区、乡村游景点的连接，3年内实现重要景区通二级以上公路，乡村游景点全部连通生态旅游公路，形成畅通、完备、快捷的旅游交通网络，构建“快旅慢游”新格局。

三是完善旅游配套服务设施。加快星级酒店、游客服务中心、旅游停车场、星级厕所等综合配套设施建设，吉首市、凤凰县各建成3家以上五星级酒店，其他县建成2家四星级以上酒店，全州新建、改扩建星级旅游厕所500个左右。

加快重点特色村寨民宿客栈、农家乐、厕所等服务设施标准化建设，不断提升村镇游品质。

四是着力破解旅游融资难题。加大招商引资力度，落实优惠政策，采取合资、独资、租赁、股份合作等形式，引进战略投资者前来投资旅游开发。大力推广PPP等融资模式，广泛吸纳社会资本投资旅游新业态、新产品，带动旅游大众创业、万众创新，拓展旅游产业面，拉长旅游产业链。

    支持旅游企业通过发行债券、上市融资等渠道筹措资金，支持旅游企业和各类金融机构合作，采取项目特许权、经营权、旅游景区门票质押担保和收费权融资等方式扩大融资规模。

3在品牌打造上注重文旅融合

一是做好保护传承文章。进一步完善保护规划体系，高水准编制和修订全州古城、古镇、古村落以及非物质文化遗产保护规划。加强资源普查，做好凤凰区域性防御体系“申遗”和历史文化名城名镇、传统村落、少数民族特色村寨、非遗等申报工作。

加大对州域内风景名胜区、自然保护区、森林公园、湿地公园、重点文物的保护力度，实现历史文化的整体延续与发展。

二是做好挖掘开发文章。以建设武陵山区（湘西）土家族苗族文化生态保护区为平台，把文化融入旅游项目开发、活动策划、景区建设中，抓好古城、古镇、古村落的协调整治，实现“神秘湘西”的历史文化与自然景观、游客情感完美结合。

加快文化创意产业发展，抓好重点演艺项目提质升级，创作一批彰显湘西特色、独具艺术魅力的文化影视作品。大力挖掘民族服饰、传统饮食、民间工艺等的文化内涵，对接旅游市场消费需求，打造一批富有湘西特色的旅游商品，让游客从旅游商品消费中感悟“神秘湘西”的独特魅力。

三是做好宣传推介文章。积极开展对外交流，加强对外宣传推介，通过土家族社巴节、苗族跳花节等各种节庆活动，唱响民族节会品牌。加快博物馆、非遗馆、展览馆等文化基础设施建设，积极推广借展、联展、巡展等方式，让民族文化资源灵动起来，实现最大价值。

创新旅游宣传营销模式，加大在电视、网络媒体和大通道沿线的广告营销力度，提高“神秘湘西”旅游知名度。

4在经营管理上对接国际标准

一是大力推进标准化经营。积极借鉴先进地区的好经验好做法，加快构建高效的服务体系、完善的信息系统、成熟的旅游市场，特别要加快智慧旅游建设，鼓励支持旅游企业和互联网企业通过战略投资等市场化方式，发展网络营销、网上预订、网上支付等，依靠互联网助推旅游业转型升级。

 

二是积极开拓客源市场。针对全州国内游客多、入境游客少，省内游客多、省外游客少，普通游客多、高端游客少的特点，进一步创新营销方式和手段，着眼航空、高铁、高速沿线市场的开发推介，大力发展华北、东北、西北等国内中远程客源市场，加快拓展港澳台、日韩、东南亚、欧美等入境旅游市场。

  3是着力提高管理水平。加大简政放权力度，支持、引导旅游行业协会、中介组织健康发展，切实发挥行业自律和专业服务作用。进一步放宽旅游市场准入，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，提升旅游供给水平，实现供求动态平衡。强化旅游人才支撑，依托高等院校和中职学校加强旅游人才培养，强化校企合作，为旅游发展提供人才保障。